购置税免征额度受限新能源车市场面临考验

中国消费者报报道新年伊始，新能源车购置税减免政策就发生了新变化。根据财政部、工信部等部委发布的《关于延续和优化新能源车车辆购置税减免政策的公告》(以下简称《公告》)，自2024年1月1日到2025年12月31日，新能源车辆的购置税免征额度将受限，最高额度为3万元。据悉，这是自新能源车市场化推广以来首次对其购置税优惠额度提出具体限定值。

那么，新能源车购置税减免政策调整是否会影响新能源车市场表现？车企又将以何种方式应对新政下的车市？对广大消费者购车又有何影响？《中国消费者报》记者对此进行了深度调查。

购置税优惠进入“退坡”期

当前，新能源车已成为引领汽车市场发展的重要引擎。截至2023年底，我国已连续9年位居全球最大汽车市场，占全球新能源车市场份额六成以上。而新能源车消费市场快速发展的背后，离不开各项优惠政策的支持。

在新能源车发展初期，为促进新能源车消费以及车企实现转型发展目标，有关部门采取了强有力且持续多年的购车国家补贴和地方补贴措施，以吸引消费市场关注。

彼时，凭借着动辄累计补贴超10万元以上的现金购车优惠，在大幅降低消费者购车门槛的同时，也让新能源车在短时间内走进寻常百姓家。据统计，我国新能源车目前保有量已突破2000万辆，有超千万消费者享受过新能源车购车补贴。

中国汽车工业协会总工程师叶盛基对《中国消费者报》记者表示，考虑到当时新能源车发展阶段尚处于起步阶段，购车补贴政策对新能源车消费增长乃至整体车市回暖十分必要。但随着新能源车市场推广的深入，业内期待着新能源车最终能像传统燃油车一样实现完全市场化发展。目前，地方补贴和国家补贴已分别于2019年和2023年相继退出市场。而在购车补贴全面退出的背景下，实际上还有一项优惠政策尚在实施，它就是新能源车购置税减免政策。

记者了解到，自2014年9月实施以来至2023年年底，我国对进入工信部《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型实施免征购置税政策。据统计，工信部已经累计公布了70余批免征车辆购置税的新能源汽车车型目录，超千款车型纳入免征名单。

记者注意到，自首次实施免征新能源车购置税政策以来，有关部门曾先后于2017年、2020年和2022年接连三次延长政策有效期。其中，随着2022年延长政策有效期于2023年12月31日结束，新政如何变化直接关系到广大消费者的切身利益。

《公告》显示，对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源车免征车辆购置税，其中每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源车减半征收车辆购置税，其中每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。

具体来看，享受车辆购置税减免政策的新能源车包含符合产品技术要求的纯电动车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车，覆盖了所有细分市场。

值得一提的是，《公告》提出购置税减免政策不是按照提车时间确定，而是购置日期按照机动车销售统一发票的开票日期确定。换句话说，即便是今年提车但如果发票日期在2023年12月31日之前也仍可享受免税优惠，而今年1月1日以后开票则需按照新规缴税。

在业内看来，没有继续对新能源车实施免征购置税政策是新能源车进一步市场化发展的结果。中国汽车流通协会副秘书长郎学红在接受《中国消费者报》记者采访时表示，此番购置税优惠政策调整释放出新能源车购买端优惠政策趋紧的明显信号。有关部门针对新能源车出台优惠政策主要是促进新能源车市场快速发展，目的是将终端产品售价下降至消费市场可接受的范围。“目前来看，新能源车已驶入市场驱动轨道，其产品质量和成熟度在迅猛提升，新能源车购置税减免政策进入倒计时也符合市场发展的客观规律。”她说。

34万元成为新车售价分割线

“今年将是新能源车市场大浪淘沙的关键年，行业洗牌会加速。这对部分企业来说是成长的机会，但对很多车企而言日子可能会更难过。”中国电动汽车百人会秘书长张永伟日前公开表示了他对今年新能源车整体发展的看法。

中国汽车工业协会统计数据显示，目前新能源车市场渗透率达34%，预计今年有望超四成以上，继续保持较快速度增长。伴随市场地位的不断攀升，新能源车市场竞争激烈程度也在不断加剧。那么，此番新能源车购置税政策调整对于广大消费者会产生何种影响？

记者算了一笔经济账:按照新版购置税政策来看，消费者购买33.9万元以内的新能源车型可继续补贴全额购置税，而超出部分就要车主自行承担。假设消费者购买一辆市场售价45万元的新能源车，购置税大概为3.98万元，按照《公告》今年购置税减免不超过3万元的准则，消费者还需要补交近9800元的购置税。

打算在2024年购买新能源车的天津市消费者王悦佳对《中国消费者报》记者表示:“我原本在几款中级SUV车型中难以做出抉择，但现在关注到新能源车购置税补贴政策的变化，最终还是从中选择一款在免征购置税范围内的车型，毕竟综合算下来更划算。”王悦佳的想法在终端消费市场中颇具代表性。

2023年，各大车企为了抢夺市场份额，纷纷向下调整产品市场售价，甚至部分车型在年内出现多次降价情况。2024年，面对产品同质化现象日益严重、市场竞争日益激烈的汽车市场，汽车企业势必会围绕新政制定新的产品销售计划。

某车企市场部负责人对《中国消费者报》记者透露:“作为主机厂，不可能忽视《公告》中对于购置税政策的具体方案。以目前情况来看，我认为今年大部分车企会围绕34万元市场售价标准来推出产品阵容以及制定售价，以此让更多车型享受到进入倒计时的补贴优惠，提升车辆的性价比优势。”

市场化发展是最终目标

新能源车购置税优惠政策“退坡”的靴子落地已成既定事实。记者了解到，此前三次新能源车免征购置税政策延长有效期分别为3年、2年和1年，呈依次递减态势，这与新能源车市场发展日趋成熟有关。

随着汽车企业加大电动化领域布局以及新能源车技术水平快速提升，越来越多的消费者在购车时会考虑购买一辆新能源车。中汽协数据显示，2023年新能源车累计销量突破900万辆。业内预测，今年新能源车累计销量将毫无悬念地突破千万辆大关。

其实，无论是早期国家补贴和地方补贴，还是如今尚在延续的购置税减免政策，目的都是为了让新能源车尽早驶入市场化发展的轨道。

叶盛基表示，从长远眼光来看，一款产品或某种车型的发展最终还是需要凭借自身实力来赢得消费市场认可，而补贴政策的出台是在一定时期内的产物，会随着市场发展壮大而持续缩减。

新能源车已不再是汽车市场的边缘产物，而是未来汽车市场发展的重要趋势。多位业内人士在接受记者采访时表示，新能源车已提前完成2025年市场推广目标，未来市场化发展将会更快，新能源车距离彻底告别购置税减免政策已为时不远。